1.体育赛事风险规避策略主要是为了什么
2.做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知
一、学校体育运动伤害事故的类型分析
1.体育教学中发生的运动伤害
（1）缺乏运动知识。篮球、足球等这类运动形式具有一定的对抗性，这就需要在开展相关体育运动的时候掌握必要的安全知识，这样才不至于使学生受伤或是对别人造成伤害。但是在体育教学中，很多教师都不能对运动中存在的风险、需要注意的事项对学生们说明，仍由学生随意进行体育活动，这样学生们由于争强好胜，难免发生冲突，甚至造成一定的伤害。
（2）教材、场地等客观原因。现在很多教材中的知识比较陈旧，这样对于教师组织学生进行体育理论的学习非常不利，教师在根据教材安排教学的时候也会力不从心。除此以外，教材的陈旧对技术动作等方面也会造成一定的影响，造成学生在运动的时候不能利用正确的方法，造成运动伤害；另外，在场所的安排上，很多体育教学场所不达标，学生在体育锻炼的时候，经常会因为场所的原因，造成运动损伤。
2.体育竞赛与训练中发生的运动伤害
竞技体育虽然与学校体育在方法、目的上存在着一定的差别，但是其健身、的功能还是带给学校体育很好的借鉴和参考，使其在校园体育中占有重要的比例。学生也可能在参加学校的训练或者是参加比赛的时候造成运动伤害。竞技体育一般分为两类，一类着重于技巧，一类着重于对抗。在技巧性项目中，学生可能受到的伤害，主要是因为学生参加比赛的时候不能适当估量自己的实力，在比赛过程中挑战了超过自己实力的比赛难度，因此造成运动伤害。在比赛时候发生的意外，也是造成学生在参加技巧性比赛时发生损害的情况之一。在对抗项目中，运动伤害主要源于参与比赛的双方竞争过于激烈，造成学生产生相应的损伤。在对抗性运动中，还可能发生犯规的行为，一方为了能够阻止对方的攻势或者自身对比赛规则认识不到位，从而犯规，这样就会对对方造成伤害。对抗性比赛需要双方能够遵守比赛规则、避免犯规，并且调整好自己的情绪，友谊第一，比赛第二。
3.课外体育活动中发生的运动伤害
所谓的课外活动，主要是指学生自己进行的体育活动，诸如在学校内学生经常会三五成群的去打篮球，或是组织一帮球友去踢足球，这都可能造成课外体育运动伤害。体育课所占的课时毕竟有限，在课上不能完全满足学生对体育运动的要求，课外体育活动是对课上所学到的体育知识的实践和补充，对于学生增强身体素质以及体育能力有着重要的帮助。但是由于在课外缺少教师的指导，场所设施的检修不当，使得学生在进行体育活动的时候受到一定程度的伤害，所以需要学校对相关的场所、设施进行及时的维修，为学生进行体育活动提供必要的保障。
4.体育爱好者在社团练习时造成的运动伤害
在学校中有许多热爱运动的学生，对于这些学生来说，体育课远远不能达到其要求，所以他们就会建立相应的兴趣社团。在社团内部进行练习，一方面对于提升学生的体育能力有很大的好处，同时由于缺乏规范的指导和必要的场所，对其体育运动造成了一定的隐患。体育课程或是学校体育队的训练都是在教师的指导下进行的，由于学校的师资相对有限，所以社团很难找到教师辅导，这就导致了其在练习的时候容易因为体育知识的缺乏而受伤。场所也是造成其受伤的一个原因，社团活动需要经过学校的同意，但是由于场所有限，所以社团活动基本上都找不到设备较好的场所，所以发生伤害的可能性也就大大增加了。
二、学校体育运动伤害事故的责任认定
体育活动事故的发生，会引发社会的广泛关注，学校以及相关的教师都会承受不同的压力。学生的安全问题，是社普遍关注的问题，所以责任认定的时候，往往很麻烦，迫于压力，学校以及教师往往被当作主要的责任人。这样在学校中就出现了“伤害恐惧症”，学校以及教师为了避免学生发生相关的运动伤害，减少了体育运动的对抗性以及技巧性的要求，在课程教学上也以稳为主，诸如在篮球比赛中，不组织学生实践，而只是让学生练习运球、投篮等简单的基础，这样不利于能力的提高。因此只有明确学校体育运动伤害事故的责任才能更好地解决这一问题。
1.体育设施引发事故的责任认定
关于体育设施引发的事故，主要可以分为三种情况：首先，对体育设施的维护管理不当。学校体育设施由于使用周期比较长，使用强度比较高，所以要定时进行检修，但是在学校中，却存在着很多由于未能及时对体育设施进行检修，导致诸如篮球框架倒塌、运动场所地面坑洞、设施螺丝丢失等情况，这种情况很可能使学生在进行体育运动的时候，因未能及时察觉，而造成体育损伤。其次，未设置安全标志。体育运动需要遵守一定的规则，在必要的体育场所，要对可能存在的危险设立必要的安全标志牌，使学生们认识到其中存在的安全隐患，诸如在游泳课中需要对深浅水域进行必要的提醒，防止不会游泳的学生进入深水区，威胁其生命安全。最后，安全措施不到位。安全措施主要是指在使用一些体育健身器材的时候，要有相关的专业人员进行指导，同时要有相关的设备机械的说明书，这样才能确保学生在运动时的安全。如是由于以上三个方面发生相关体育运动伤害的话，应当依法由学校承担相关责任。
2.体育活动组织不力引发事故的责任认定
体育活动组织不力主要体现在以下三个方面：在教学中，由于教学的内容、教材的选定、教学的制定没有遵循科学的实施标准，或教师在组织学生进行体育活动时，没有进行细致的技术指导以及安全教育而引发学生的伤害事故的，学校应当对教师的行为进行必要的调查，并使其承担相应的责任。在竞赛中，对于比赛的项目缺乏必要的科学调查，其难度已经超过了学生的负荷能力的，或是学校在组织学生进行锻炼的时候，为了使学校取得更加优异的成绩，而盲目增大学生的运动负荷造成学生伤害的，应该依法承担责任。在训练中，教师的教学方法过于粗放，缺乏科学性，致使在教学过程中，超过了学生的身体承受极限，校方应该承担相关责任。
3.学生自身健康原因引发伤害事故的责任认定
如果在体育运动中，是因为学生自身的身体原因所引发的责任事故，应该分情况来对待，如果学校对于学生的具体情况知晓，但是并未取相应的手段和措施对其进行劝解或限制的，应该承担相应的法律责任。但若是学校不知情，学生也并未把自己的情况向学校以及教师反映的话，那么学校不承担责任。但是这里面需要注意，因为学校有体检，在体检中若是学校发现了学生的问题，但是未能引起注意，致使学生发生伤害事故的，学校应该承担部分责任。
三、学校体育运动伤害事故的预防措施
1.加强体育设施管理
很多学校发生的体育伤害事故都和体育设施有着一定关系，为了及时解决这种安全隐患，学校应该从自身设备的维护以及管理入手，这样才能为体育活动提供一个安全可靠的客观环境。
（1）体育设施的购。在学校的体育设施购上，应该严格按照国家相关质量标准，购那些符合使用需求的设施。一旦发现设施存在的质量问题，对学生的使用存在威胁的，应该及时与厂家进行沟通，确保设施的质量。由于体育设施属于消耗品，所以需要对其进行定期的检修，及时发现问题，并且联系相关厂家进行售后服务。这就需要学校的后勤管理部门把设施维护列入其工作范围，并制定严格的管理制度。
（2）体育馆的管理。要使学校减少伤害事故发生的频率就需要设立必要的管理制度。制度是一个部门运行的灵魂，只有完善的制度，才能建立起相关的使用规范，使大家能遵守体育馆的规定。诸如：在没有教师或是伙伴的陪同下对于一些存在危险性的设备，比如杠铃，不可自己独立使用，以免发生相关的事故；体育馆内切勿追逐，因为体育馆内地面比较光滑，追逐嬉戏容易造成相关的事故。运动之前要先进行热身，热身是运动的基础，现在很多学生不热身就直接运动，这样很容易造成身体的损伤，致使发生相关的事故。
（3）设立安全标识、使用说明、注意事项。体育运动存在一定的规律，所以在使用体育器械或者进行体育运动的时候，都必须遵守使用说明以及其设立的安全标志，尽量在教师或者教练员的指导下进行锻炼，以免发生体育运动伤害事故。
2.加强安全教育
很多学生对于教师所传授的体育运动知识没有清晰的认知，没有科学的体育锻炼观念，对于体育活动表现出盲目的热情，认为只有锻炼才是体育课或者体育活动，理论知识的学习以及热身都是在浪费时间。这样的思想对于体育运动来说存在着巨大的威胁，教师在体育运动中扮演着指导者的角色，对于课堂上传授的知识要进行实践的论证，不能只是简单地说教，那样对于学生的作用非常小，最好能把体育锻炼知识融入学生的学习过程中，这样才能使学生真切地感受到体育锻炼理论知识的重要性，从而培养起学习兴趣。同时教师在课堂上一定要注意热身，体育运动尤其是激烈的体育运动，如果不进行必要的热身的话，很容易抽筋、或产生运动拉伤。学校应该对运动知识进行普及，在学校的宣传栏或者是广播里进行必要的宣传，通过案例或者是小知识的形式，既能使学生接受，也能达到很好的传播效果。
3.规范体育活动
在教学内容、教学的确定上要根据学生的特点以及教学改革的方向来确定，并把运动中可能存在的风险以及相应的解决措施考虑到，这样体育教学过程中的指导才会更加具有针对性，教师才可以针对学生体育锻炼的情况为其提供更加专业的锻炼方案，并把其需要注意的问题进行及时交流，针对不同学生的特点要考虑到不同的考核标准，这样才能在不增加学生压力的同时调动学生的学习热情。教师应该严格按照教学大纲进行教学，对于学生在课堂上的着装以及穿戴都要进行预先的要求。要对学生进行热身操的锻炼，对于散打、跆拳道等项目还要进行拉筋等练习，防止学生在大幅度动作的时候，拉伤身体。杜绝为了学校的利益或者是教师的奖金等目的盲目增加学生的锻炼负荷，造成学生的意外损伤。运动伤害在很大程度上只能预防，而不能完全杜绝其发生，所以一方面教师要针对可能存在的安全隐患对学生进行教育，另外还需要指导学生在发生伤害时如何进行紧急处理。体育比赛要进行严格的管理，进行体育竞赛的学生要经过严格的体检，防止一些不适合参加体育锻炼的学生参加体育比赛。另外对于比赛的器械要做好提前的检修以及安全检查，在有特殊天气的情况下，视情况调整比赛的时间以及场所。
4.构建学校防范体育运动伤害事故的医疗卫生制度
（1）建立学生个人健康档案。学校应该重视学生健康档案的建立，积极落实学生的体检，对学生的身体状况要进行记录，在学校有相关比赛的时候，要根据健康档案决定学生是否有参赛的资格。以往很多学校对于体检活动都是走形式，忽略了实质内容，使得很多学生不知道自己存在什么问题，盲目去参加体育比赛，造成了严重的后果。现在的学生在学校都会缴纳必要的保险费用，学生在学校患病的情况，校医院要进行必要的记录，并与健康档案管理部门进行合作，把学生在校期间的患病史，以及相关的治疗情况等进行必要的档案管理。并且建立相应的电子信息查询系统，学生可以查阅自己的健康档案资料，针对自己的资料来选择适合自己的锻炼方式，同时这种方法也可以免除学校在相关的责任认定方面存在的后顾之忧，更加开放地进行体育运动，丰富体育运动的形式和内容，提高学生的学习热情。
（2）构建应急医疗救助体系。发生体育运动伤害事故之后，学生由于缺少必要的急救知识以及急救技巧，往往由于未能及时进行处理，导致了更加严重的后果。所以在体育赛事中，要配备必要的医疗工作人员，对比赛中可能发生的事故要进行提前预防，这样在发生相关事故的时候，就能够进行及时的医治。在课程教学上，教师应该开展必要的急救演示课，让学生进行课堂演示。学校不仅应设有规格与学生人数相匹配的校医院，还应和社区医院结合，签署特约医院，建立校园医疗系统网络，让运动伤害降到最低。
体育赛事风险规避策略主要是为了什么
通过查询相关资料显示，根据办赛指南和参赛指引,赛事安全保障的四个方案是指赛事组织方案、安全风险防控方案、疫情防控方案和应急处置方案。所有的省级体育协会、民办非企业单位主办、承办的全省性及以上赛事活动，必须在通知下发前将赛事组织方案、安全风险防控方案、疫情防控方案和应急处置方案等4个方案上报省体育总会秘书处审核，审核通过后方可下发赛事活动通知。具体消息可关注官方网站，获得一手权威信息。
做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知
体育赛事风险规避策略主要是为了规避风险。体育赛事风险规避策略工作的开展，主要为了使赛事的正常举办得到保障，最大程度提升赛事效益。其实质就是利用多样化的方式方法，将对体育赛事安全造成威胁的因素消除。
高危险性
体育赛事
为贯彻实施新修订的《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》），推动高危险性体育赛事活动许可制度落地生效，进一步提升高危险性体育赛事活动的管理水平，保障体育赛事活动参与者的人身安全，促进体育健康发展，体育总局等七部门近日印发了《高危险性体育赛事活动目录（第一批）》（以下简称《目录》），体育总局印发了《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》（以下简称《通知》）。
一、文件制定的必要性
体育赛事活动是体育事业发展的重要载体。近年来，我国体育赛事活动蓬勃发展，以马拉松为代表的一大批体育项目积极开拓市场，吸引和带动广大人民群众特别是青少年广泛参与，产生了良好的经济效益和社会效益。但与此同时，随着体育事业的快速发展，个别领域赛事活动野蛮生长，标准不健全、监管不到位，存在安全隐患。
2021年（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛造成21人遇难的重大事故，教训极其深刻。做好高危险性体育赛事活动管理，是保护人民群众生命健康安全的内在需要，是促进体育事业健康发展的重要手段，是提高体育治理体系和治理能力现代化水平的必然要求。
制定、调整高危险性体育赛事活动目录，明确高危险性体育赛事活动举办的资质、标准、保障条件等相关事项，有助于压实体育系统安全生产管理工作，有助于完善体育领域安全风险防控制度举措，加快形成促进高危险性体育赛事活动健康发展长效机制，是贯彻落实新修订的《体育法》的重要方面。
二、文件制定的依据
新修订的《体育法》第一百零六条规定：“举办高危险性体育赛事活动，应当符合下列条件，并向县级以上地方人民体育行政部门提出申请：（一）配备具有相应资格或者资质的专业技术人员；（二）配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施；（三）制定通信、安全、交通、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施。
县级以上地方人民体育行政部门应当自收到申请之日起三十日内进行实地核查，并作出批准或者不予批准的决定。院体育行政部门会同有关部门制定、调整高危险性体育赛事活动目录并予以公布。”
第一百零六条设定了高危险性体育赛事活动行政许可，提出举办高危险性体育赛事活动需要提出申请，并由地方人民体育行政部门审核批准，同时提出院体育行政部门会同有关部门制定、调整高危险性体育赛事活动目录并予以公布。
三、文件制定的过程
体育总局启动《目录》研制工作，在梳理整合相关文件精神、调研高危险性体育赛事活动举办实践的基础上，对高危险性体育赛事活动目录、举办高危险性体育赛事活动审批条件及程序等重点问题进行研究，反复斟酌，完成了《目录》和《通知》的研制工作。
9月，征求全国体育系统意见，通过“中华人民共和国司法部 中国法制信息网”征求社会各界意见。经过深入研究和吸收纳各方面意见，不断修改完善，最终形成《目录》和《通知》。
四、文件的主要内容
《目录》包含潜水赛事活动、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动、攀岩相关赛事活动、滑雪登山赛事活动、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动，明确了列入第一批高危险性体育赛事活动的类型和标准。《目录》由体育总局联合工业和信息化部、公安部、人力社会保障部、卫生健康委、应急部、市场监管总局公开发布。
《通知》明确了高危险性体育赛事活动管理范围和对象。符合列入《目录》中的高危险性体育赛事活动名称和条件的，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民体育行政部门（以下简称地方体育行政部门）提出申请。由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办、承办的高危险性体育赛事活动，不属于《目录》范围，主办、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查，并承担相应责任。
高危险性体育赛事活动的许可对象是指《目录》所列赛事活动的组织者，由组织者提出许可申请。赛事活动组织者有主办方、承办方、协办方的，原则上由赛事活动的主办方提出许可申请，受主办方书面委托，承办方也可以提出许可申请。
《通知》要求规范高危险性体育赛事活动许可程序。对出具专业技术人员相应资格或者资质证明，配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施，制定通信、安全、交通、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施，实地核查工作等方面提出了明确要求。
《通知》强调，各地体育行政部门要着力提升高危险性体育赛事活动管理工作水平，尽快建立健全高危险性体育赛事活动管理机制，加强与相关职能部门沟通合作，加强高危险性体育赛事活动执法监督管理。
加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命财产安全、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措。各级体育行政部门、运动项目管理中心和单项体育协会都要认真履行各自职责，坚决落实高危险性体育赛事活动行政许可规定，建立健全相关配套制度规范；认真抓好《目录》和《通知》的学习宣传和贯彻落实，确保高危险性体育赛事活动规范有序开展。
